Collegeprogramma

Samenvatting coalitieakkoord 2010-2014

Samen werken aan een dynamisch Deventer

Samen met  inwoners, ondernemers en strategische partners werken aan een dynamisch Deventer. Gebruik maken van de kracht van de stad en het platteland. Dat is het uitgangspunt voor de nieuwe Deventer coalitie van PvdA, D66, VVD en Algemeen Deventer Belang. Met een evenwichtige balans tussen investeren en bezuinigen wil het nieuwe college op allerlei terreinen Deventer duurzaam versterken. Het akkoord heeft de titel “Naar een nieuw evenwicht”.
Hieronder het coalitieakkoord op hoofdlijnen:
We willen werken aan een open bestuursstijl. Daarom bevat het akkoord geen dichtgetimmerd programma. Het college wil de gemeenteraad meer ruimte geven om de kaders van beleid vast te stellen. Hetzelfde geldt voor de inwoners, ondernemers en strategische partners. Zij krijgen via bestaande en nieuwe instrumenten meer mogelijkheden om mee te praten bij de ontwikkeling en uitvoering van beleid en het politieke proces. Ook maken we een raadgevend referendum mogelijk.

Eigen kracht

Inwoners, ondernemers en strategische partners zijn individueel of gezamenlijk (al dan niet geholpen door vrijwilligers) prima in staat heel veel zaken in hun eigen leven of de samenleving aan te pakken. De rol van de gemeente is daarbij terughoudend. Echter daar waar netwerken ontbreken of  tekortschieten, komt gemeentelijke ondersteuning in beeld.

Economische dynamiek

Bedrijven en organisaties zorgen voor economische dynamiek, werkgelegenheid en daarmee voor inkomen voor de inwoners van Deventer. Het college koestert daarom de huidige bedrijvigheid en wil ruimte scheppen voor uitbreidende en nieuwe bedrijven. Met de ontwikkeling van bedrijvenpark A1 is al een belangrijke stap gezet. De ontwikkeling van dit terrein tot een hoogwaardig bedrijvenpark – liefst met een voorstadhalte van de NS - zetten wij door. Wij gaan het bedrijventerrein Bergweide een krachtige impuls geven. Havens zijn ook locaties van economische activiteiten. We gaan de  (overslag-)havenfunctie van Deventer versterken, om meer economische bedrijvigheid aan te trekken en de bereikbaarheid te verbeteren.

Economische Visie

De economische kopgroep wordt voortgezet en nog dit jaar wordt in nauwe samenwerking met ondernemers in Deventer een Economische Visie ontwikkeld. Die inbreng is van groot belang voor de economische toekomst van Deventer. De samenwerking met de Deventer Kring van Werkgevers (DKW) en het Midden en Kleinbedrijf (MKB) zijn waardevol en worden verder geïntensiveerd. Ook de samenwerking met netwerken van ondernemers, bijvoorbeeld ZZP-netwerken, gaan wij verder uitbouwen.

Bloeiende wijkeconomie

We willen voor bewoners, bedrijven en ondernemers de sociaal-economische omstandigheden in de wijken verbeteren door een bloeiende wijkeconomie tot stand te brengen. In de visie Wijken Werken is aangegeven dat we dit met  een gebiedsgerichte aanpak doen. We verbeteren in de wijken de samenwerking tussen bedrijven, organisaties en instellingen voor scholing, opleiding en activering.

Werk boven uitkering

Als het gaat om meedoen in de samenleving is een betaalde baan het beste wijze van participatie. Mensen aan het werk helpen is daarom onze prioriteit. Iedereen die dat kan, moet maatschappelijk actief zijn. Niemand staat nodeloos aan de kant: iedereen doet betaald werk, volgt scholing of doet vrijwilligerswerk. Natuurlijk regelen we goede zorg voor wie dat “meedoen” niet haalbaar is.

Bereikbaar Deventer

Deventer moet bereikbaar blijven. We starten een stevige lobby voor de verbreding van de A1 en voor een derde IJsselbrug. De bereikbaarheid van de binnenstad gaan we integraal bekijken. We laten de mogelijkheden van binnenstadsdistributie onderzoeken om de hoeveelheid vrachtverkeer te verminderen. We realiseren een optimale doorstroming van het Hanzetracé als economische poort van Deventer. We stimuleren het fietsgebruik. We verbeteren het fietsparkeren in de binnenstad en bij het NS- station. Ook pakken we de verkeersdrukte op de Oerdijk in Schalkhaar aan en op de Dorpsstraat in Diepenveen. Dat geldt ook voor de parkeerdruk op piekmomenten in Bathmen. Verder willen we duurzame parkeeroplossingen. Daarbij stimuleren we het gebruik van parkeergarages in plaats van parkeren op straat.

Duurzaam Deventer

We streven naar een duurzaam Deventer. De visie Duurzaam Deventer vertalen we in een uitvoeringsprogramma, waarbij onder andere aandacht is voor minder en verantwoord energiegebruik en duurzaam bouwen.  Minimaal handhaven we de doelstelling van Duurzaam Deventer Dichterbij. We gaan prikkels geven voor nóg energiezuiniger of zelfs energieneutrale nieuwbouw. Duurzaamheid betekent ook hergebruik van bestaande gebouwen. We willen leegstand weer gevuld zien. We willen op een aantal grote gebouwen collectieve zonnecollectoren plaatsen. De aanpak van zwerfvuil heeft onze volle aandacht. We ontwikkelen een (ondergronds-)afvalsysteem voor de binnenstad.

Sociale dynamiek

Wij gaan voor sterke wijken en dorpskernen. Naast de herstructureringswijken hebben we ook in de andere wijken en dorpen aandacht voor de leefbaarheid en de sociale samenhang. In de Rivierenwijk willen we de Amstellaan verdiepen. Ook de bouw van woningen en het wijkvoorzieningencentrum willen we versnellen.

Dorpsvisies

We gaan de positie van het buitengebied verder versterken. Het platteland moet op eigen kracht kunnen functioneren en de dorpskernen moeten vitaal blijven. We maken daartoe per dorp een visie op het gebied van wonen, ondernemen en werken.

Meedoen in Deventer

Wij vinden dat iederéén in Deventer  aan de samenleving mee moet (kunnen) doen. Deventer koestert  haar gastvrije Hanzekarakter, noaberschap en vrijwilligersbeleid. Dat maakt dat we veel kunnen overlaten aan de kracht van stad en platteland. Om dit steun te geven en onze middelen optimaal in te zetten, komen de gemeentelijke sociale beleidsprogramma’s (o.a. zorg, opvang, inkomen, jeugd, onderwijs) met een gezamenlijke uitvoeringsagenda, waarin uitdagingen in samenhang worden vastgelegd. Nieuwe Nederlanders kunnen bij hun inburgering op onze steun blijven rekenen. Het leren van de Nederlandse taal is de basis om mee te kunnen doen.

Jeugd en onderwijs

Ouders, familie, buurtgenoten en mensen die vrijwillig of beroepsmatig met kinderen werken, zijn onmisbaar voor een goede opvoeding. Breed gedeelde opvattingen zijn daarbij van grote waarde, want opvoeden is zowel een persoonlijke als een maatschappelijke verantwoordelijkheid. Wij gaan in 2011 een gemeentebreed gesprek voeren over opgroeien en opvoeden, waarbij de rol van opvoeders centraal staat, ook bij het opzetten van het gesprek.

Verantwoordelijkheid  voor eigen buurt

De Deventer wijkaanpak moet verder worden verbreed. Het gaat erom dat bewoners, ondernemers en andere partijen in de wijk nog meer betrokken zijn. Bewoners krijgen meer medeverantwoordelijkheid en invloed op sociale en fysieke maatregelen en op het beheer van hun buurt.  Maar ook in de besteding van budgetten voor groen – en straatonderhoud, speelvoorzieningen, reiniging en stadstoezicht. Ze kunnen schuiven binnen en tussen deze budgetten. Hier  komen spelregels voor.

Accommodatiebeleid

Gemeentebreed willen we accommodaties zo effectief mogelijk gebruiken: deelnemers aan onderwijs, sport, cultuur,  zorg en samenlevingsopbouw moeten in hun wijk van de daar beschikbare accommodaties gezamenlijk gebruik kunnen maken. We gaan een efficiënter ruimte- en voorzieningengebruik realiseren. De inventarisatie daarvoor is eind 2010 gereed.

Centraal zorgloket

Het Wmo-loket ontwikkelen we met de betrokken ketenpartners door naar een centraal zorgloket.
De  subsidies en vrijwilligersinzet in de Wmo gaan we  stroomlijnen en efficiënter maken. Daardoor kunnen we met het beschikbare budget meer bereiken. 

Veiligheid

Verschillende ontwikkelingen vragen de komende jaren om een versterkte inzet en regie van de gemeente op het terrein van openbare orde en veiligheid. Camerabewaking en toezicht door agenten moeten elkaar versterken. Zichtbare aanwezigheid van politie, wijkagent en toezicht is van groot belang. Wij dringen er bij de korpsbeheerder van de regiopolitie op aan de politiesterkte voor Deventer op peil te houden.

Ruimtelijke dynamiek

Er moet voor inwoners en ondernemers meer ruimte en duidelijkheid komen voor het realiseren van eigen ideeën en wensen. Zo geven we meer aandacht en ruimte aan (collectief) particulier opdrachtgeverschap,  zodat mensen beter hun woonwensen kunnen realiseren. Daarnaast stimuleren we ontwikkelingen als het samenvoegen van vergunningen, zodat deze gemakkelijker en sneller kunnen worden verleend. 

Levensloopbestendig Deventer

Als we een generatie verder zijn, is het mogelijk dat Deventer niet langer groeit. De bebouwde omgeving moet daarom zoveel kwaliteit hebben dat we dan ook jarenlang vooruit kunnen. Dit vraagt om hoogwaardige en duurzame woningen, levensloopbestendig en met voorzieningen in de buurt, waarvoor ook dán voldoende draagvlak is. Voor het behoud van een goede sociale structuur van wijken  bevorderen we een goede doorstroming. We geven voorrang aan herontwikkeling van het bebouwde gebied boven het uitbreiden daarvan.

Stadsbouwmeester

Er komt meer aandacht voor de stedenbouwkundige samenhang tussen projecten. Het vlekkenplan van Coenen en Asselbergs is daar een goed voorbeeld van. We stellen een  stadsbouwmeester aan voor maximaal vier jaar. Die  brengt vooraf een advies uit over de (grote) ontwikkelingen in de binnenstad.

Aan de slag

De ontwikkeling van het Havenkwartier volgens het ´Vlaams model´ zetten we voort. We pakken de plannen voor de stationsomgeving voortvarend op. De Visie Binnenstad geeft ook duidelijkheid over de toekomst voor het Sluiskwartier. Zowel voor de korte als voor de langere termijn is het nodig concreet aan te  geven wat  de gewenste ontwikkeling is. Hiertoe is breed overleg nodig waarbij we onder meer de (on)mogelijkheden van een stadshaven of een park betrekken.

Culturele dynamiek

Deventer is een cultuurstad met een hoogwaardig aanbod. Wij blijven gaan voor  een toegankelijk cultuuraanbod dat voor iedereen in de samenleving aantrekkelijk is. Van groot belang is hierbij de cultuureducatie, die jongeren de mogelijkheid geeft  om met cultuur in aanraking te komen. Het cultureel erfgoed van onze gemeente, vooral geconcentreerd in de oude binnenstad, is belangrijk. De opgave om voor onze monumenten te zorgen en het stadsgezicht te bewaren nemen we serieus.

Cultuurtoerisme

Een culturele sector die inspeelt op cultuurtoerisme, is een investering in de concurrentiekracht van heel Deventer. We gaan de komende jaren de samenwerking tussen gemeente, culturele instellingen, (cultuur)toeristische organisaties en de economische partners versterken. Dit is ook nodig om de beschikbare accommodaties en voorzieningen meervoudig te gebruiken. Dit vergroot de samenwerking en kruisbestuiving tussen de verschillende organisaties en maakt wellicht middelen vrij voor andere initiatieven. Een deel van het cultuurbudget moet vrij inzetbaar zijn om nieuwe initiatieven te ondersteunen.

Deventer evenementenstad

Deventer staat in Nederland goed bekend met een aantal grote evenementen. Dat willen we zo houden. We werken aan goede randvoorwaarden en komen met een totaalprogrammering voor de verschillende doelgroepen (“Voor elk wat wils”). De grote evenementen spelen zich alle buiten af. Het zou goed zijn ook een evenement te hebben dat zich afspeelt in de schitterende interieurs die Deventer rijk is. Ook willen we een aantrekkelijk sportevenement mogelijk maken.  Verder willen we  een betere spreiding van evenementen over de binnenstad. We gaan de budgetten zo effectief mogelijk inzetten voor goede evenementen die bijdragen aan de identiteit en het imago van Deventer. We komen nog in 2010 met een nota waarin de ambitie en middelen in samenhang zijn uitgewerkt.

Investeren en bezuinigingen

Zoals blijkt uit het programma wil het college de komende jaren op allerlei terreinen investeren. Echter ook Deventer ontkomt niet aan noodzakelijke bezuinigingen. Al in 2011 bezuinigen we op de eigen organisatie en bedrijfsvoering. In het najaar van 2010 starten we de zoektocht naar bredere bezuinigingsmogelijkheden, waarover de raad bij de begroting van 2012 een besluit neemt. De zoektocht doen we in een open proces, samen met gemeenteraad, inwoners, ondernemers en strategische partners.