Bestemmingsplan, toestemming

• Aanvraagformulier bouwvergunning
• Bouwtekeningen, situatietekening
• Eventueel een nadere toelichting op het (bouw)plan

Het komt nogal eens voor dat iemand een plan heeft dat niet binnen het bestemmingsplan past. In het verleden kon de gemeente dan soms een vrijstelling of ontheffing van het bestemmingsplan verlenen. Dit waren aparte besluiten die tegelijkertijd met de bouwvergunning verleend werden. Sinds 1 oktober 2010 zijn beide besluiten (bouwvergunning en ontheffing) met een aantal andere besluiten samengevoegd in de omgevingsvergunning. Er wordt dan gesproken over een omgevingsvergunning waarbij van het bestemmingsplan afgeweken wordt.

In welke gevallen van het bestemmingsplan afgeweken wordt, is moeilijk aan te geven. Dit is afhankelijk van de aard van de afwijking en van het gemeentelijke beleid, alsmede het beleid van de provincie of Rijk.

Waaruit bestaat een bestemmingsplan?

Het plan bestaat minimaal uit een kaart met de verschillende bestemmingen. Vaak bevat het plan ook voorschriften met bebouwings- en gebruiksregels en een toelichting.

Hoe is het plan opgebouwd?

Soms is een bestemmingsplan globaal van karakter. In zo'n bestemmingsplan is bepaald dat de gemeente binnen bepaalde grenzen het bestemmingsplan uitwerkt of wijzigt. Bij de uitwerking gaat het om detaillering van het bestemmingsplan. In beginsel blijft de hoofdfunctie (zoals woondoeleinden) ongewijzigd en wordt deze uitgewerkt voor bijvoorbeeld diverse woningtypes (vrijstaand, aaneengesloten, gestapeld enzovoort). Bij wijzigingsplannen gaat het om wijziging van de functie, bijvoorbeeld van de bestemming bedrijven naar de bestemming wonen.

Als u een aanvraag om een omgevingsvergunning indient, en uw bouwplan blijkt in strijd te zijn met het bestemmingsplan, dan hoeft u niet apart ook een afwijking aan te vragen. De gemeente merkt de aanvraag om omgevingsvergunning dan automatisch aan als aanvraag om afwijking. 

De gemeente beoordeelt de aanvraag op zaken als welstand en stedenbouwkundige inpassing. Wanneer de gemeente besluit medewerking te verlenen, is het afhankelijk van het bouwplan wat de verdere procedure is. In bepaalde gevallen (de 'planologische kruimelgevallen' waar tot voor kort een ontheffing voor kon worden verleend of als dit in het bestemmingsplan zelf bepaald is) kan de omgevingsvergunning met afwijking meteen verleend worden. Er hoeft dan niet eerst een ontwerp van de omgevingsvergunning ter inzage te worden gelegd. In andere, meestal grotere of complexere gevallen, wordt wel eerst een ontwerp omgevingsvergunning ter inzage gelegd. Dit wordt gepubliceerd in het Publicatieblad. De inzagetermijn duurt 6 weken. In deze periode kunnen belanghebbenden eventuele bezwaren kenbaar maken. Deze kunnen ertoe leiden dat het bouwplan aangepast moet worden, of dat de omgevingsvergunning alsnog niet verleend wordt.

In enkele gevallen kan het zijn dat u voor het bouwen geen omgevingsvergunning nodig heeft, maar wel voor het afwijken van het bestemmingsplan. Bijvoorbeeld als u een bestaand gebouw wilt gebruiken in strijd met het bestemmingsplan of als een bouwwerk in principe vergunningsvrij is, maar wel in strijd met het bestemmingsplan. In deze gevallen geldt dezelfde procedure als hierboven beschreven.

In alle gevallen raden wij u aan om eerst een pre-advies aan te vragen bij de gemeente. Zo komt u er op een eenvoudige en goedkope manier achter of uw bouwplan kans van slagen heeft zonder dat u daarvoor een formele aanvraag om omgevingsvergunning hoeft in te dienen.

Tips

1. Als u wilt bouwen en u vermoedt dat uw bouwaanvraag of het voorgenomen gebruik niet past binnen het bestemmingsplan, dan controleert u eerst of u een omgevingvergunning nodig heeft. Dat kunt u zelf achterhalen door een vergunningcheck te doen via het omgevingsloket op de website van het ministerie van VROM.
2. U krijgt na indiening van uw aanvraag altijd een bevestiging van ontvangst van het bevoegd gezag. Dat kan de gemeente zijn, maar ook een andere overheidsinstantie zoals de provincie, het waterschap of de rijksoverheid.

Heeft u geen omgevingsvergunning nodig, maar vermoedt u wel dat uw wens in strijd is met het bestemmingsplan, neem dan contact op met de gemeente.

Contact met de gemeente
Op de contactpagina vindt u meer informatie over openingstijden, locaties en belangrijke telefoonnummers.

• Wet ruimtelijke ordening
• Besluit ruimtelijke ordening
• Wet algemene bepalingen omgevingsrecht
• Besluit omgevingsrecht
• Regeling omgevingsrecht
• Woningwet

• Bestemmingsplan